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蘇州工業園區開放創新綜合試驗 為開發區轉型探新路

        1月30日,蘇州工業園區開放創新綜合試驗專家咨詢聯席會議開幕并舉行第一次咨詢會議,18位知名專家聯系國內外投資與貿易、科技創新、社會公共服務等領域的前沿性政策動向,結合國內相關領域的法律、法規和政策性文件,為園區開展開放創新綜合試驗出謀劃策,為開發區轉型發展提出真知灼見,蘇報記者摘錄部分精彩觀點以饗讀者。

        抓住“創新”這根生命線
        要更廣泛地借鑒國內外先進做法,發現前瞻性的問題
        蘇州工業園區不是最早的開發區,卻是發展最快、最具活力也最具發展潛力的開發區。園區在不同時期面臨很多困難,但都是依靠解放思想,創新發展理念來找到解決問題的辦法,使園區在困難中、在矛盾中、在風浪中能夠不斷地前進,取得今天的成績。創新就是園區的生命線。
        作為中新兩國政府間重要的旗艦合作項目,園區將原先的一塊低洼地建設成為一座國際化、現代化的新城區,綜合發展指數、集約發展水平、質量效益位居全國開發區前列,成為改革開放的重要窗口和中外合作的成功范例。更為可貴的是園區在開發開放中,形成了新的理念、新的體制機制和改革創新的意識,為我國全面深化改革開放、推進現代化建設積累了寶貴經驗。
        蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗的總體方案已獲國務院批準,現在工作重點就是組織實施。這個總體方案,提出了三大發展目標,建設五大平臺,涉及的面非常廣,特別是五大平臺,把整個經濟社會發展各個領域都可以根據分類納入到這五大發展平臺。園區要更廣泛的借鑒國內外比較先進的做法,以創新的思維就開放創新綜合試驗進行全方位的綜合性的研究,前瞻性的發現問題。

        緊抓“供給側”改革機遇
        應重視制度供給、規劃供給、政策供給、高新科技供給和人才供給
        當前改革步入深水區,進入攻堅克難的階段,把園區放在開放創新綜合試驗的位置上,是從國家戰略角度來考量的。園區應該總結過去經驗,面對新的挑戰,進一步調動潛力,為蘇州、江蘇乃至全國提供發展經驗。
        在新的階段,蘇州工業園區創新發展、轉型再出發,應當緊抓“供給側”結構性改革的機遇,首先要特別重視“制度供給”的創新,要強調簡政放權,我們的政府架構要做“傷筋動骨”“脫胎換骨”式的改造。其次是,政府必須正視“規劃供給”,各個部門分頭管的規劃,產業布局規劃、經濟制度發展規劃、國土開發規劃、城鄉建設規劃,過去每個部門都在盡責,但相互之間協調不到位,要改成“多規合一”,園區可以進一步總結經驗。第三是“政策供給”的創新,園區政策環境一定要瞄準最高標準,建立法治化的營商環境。第四是“高新科技供給”,科技是一個乘數,高新科技供給要面向全球化競爭、面向“互聯網+”。最后是“人才供給”,要考慮怎么樣吸引人才、留住人才,而且要善于利用外腦,自己培養人才,包括在業人員的深造、素質提高,激發一線創業創新人才的潛力。 

        人、城、產交融起來
        面對110萬人口,就要研究他們的技能、收入和消費模式等,提供他們所需要的
        全國各類園區很多,但是實話實說真正成功的并不很多,蘇州工業園區算一個難得的成功案例。
        園區的規劃具有前瞻性,具有科學性,我第一個建議是由“產城融合”提升到“產城人”融合。園區實際居住人口110萬,這是一個大城市概念了,面對這110萬人口我們就要研究他們的年齡結構、知識結構、技能、收入和消費模式,然后提供他們所需要的。另外,園區成為國際化窗口,有很多外國人才到這里創業定居,我們要考慮有沒有國際化社區?園區就要營造一個讓他們感到這個地方很幸福,很自豪,把它作為家園,那么就會迸發出創新的熱情。園區形成了很多資產,要通過精細化、人性化、藝術化設計來提升,讓已經形成的資產升值,光是城市和產業融合好,還沒有到頂峰,要把人、城、產交融起來,才能真正的上一個臺階。
        第二個建議,營造優良的創新空間。城市就應該把有想法但沒錢的人、有錢但沒想法的人結合在一起,讓他們非常方便融合、溝通,降低交易成本,將來的園區要多元、混合,不要太單純,創新才容易出現。
        第三個建議,是要培育創新的氛圍,恢復“容錯機制”,大膽去闖。

        不妨來個“新加坡+”
        新加坡作為國際平臺一定要學,日本、德國高端制造業領域,也有很多值得學習的地方
        園區開放創新綜合試驗,意義重大,具有可復制性。從這點上看,我覺得跟上海自貿區,跟其他地方的自貿區性質一樣,只是不同的重點。
        開展開放創新綜合試驗要避免兩個傾向:一個是不注意產業升級,老是加工,不管怎么樣的加工,危機一來,問題一大堆。另外一個極端呢,現在國內討論非常多的,一個是互聯網經濟,一個是金融經濟。互聯網經濟、金融經濟本身很重要,我們要發展,但是一定要防止互聯網經濟、金融經濟取代實體經濟,這一點我是非常擔心的。防止過度金融化、互聯網化。現在討論產能過剩,我是覺得這兩個行業,有些領域已經過度,實體經濟大受影響。蘇州工業園區已經有很好的實體經濟,生物制藥、機械、“工業4.0”等等,空間很大。原來的方向,一定要堅持下去。
        蘇州工業園區的發展過程中,借鑒新加坡經驗很重要,但是應當來一個“新加坡+”,比如“新加坡+日本”“新加坡+德國”。蘇州工業園區不能滿足于新加坡,新加坡作為國際平臺一定要學,但是作為高端制造業,我倒覺得要學日本、德國。日本到今天為止還生產著全球52%的半導體,很多企業都非常先進。中國很多企業都在搞互聯網、金融,蘇州工業園區還是往技術方向發展,我覺得會很好。

        24字概括總體方案
        開放引領、創新驅動、統籌協調、示范先行、體系構建、成果共享
        園區開展開放創新綜合試驗,我用24個字來概括:開放引領、創新驅動、統籌協調、示范先行、體系構建、成果共享。當然這里面最重要的是先行先試,比如說在發展目標上,第一個發展目標是整合園區的發展資源,創新園區發展模式,探索區域發展路徑,形成經濟運行管理新模式。第二個發展目標要體現與國際規則接軌,構建開放性經濟新體系,建立市場配制新機制,引領蘇南經濟區域發展。第三目標是落實國家戰略,要培育國際合作競爭新優勢。
        第一是抓重點,比如說國家級開發區219家,還有高新區、綜保區、出口加工區,這些園區未來新一輪改革開放中如何去發展,如何去整合?國家賦予蘇州工業園區一個很重要的任務,打造開發區的升級版,探索、總結、創新園區的發展路徑和模式;第二是找突破,要構建能夠支撐蘇州工業園區經濟發展的產業體系和打造新的價值鏈;第三是謀合作,在推進新一輪轉型過程當中,一定要利用新加坡的經驗,利用它發展的國際平臺的經驗,它的服務業發展的經驗;第四是探規則,園區的發展要適應于未來國際經貿規則的演變趨勢。


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